浙发改筹划〔2015〕882号

各市、县（市、区）人民当局，省级有关单元：
　　经省当局赞成，现将《浙江省康健财富成长筹划（2015-2020年）》印发给你们，请团结现实，当真组织实验。筹划项目标实验要严酷凭证投资项目、财富政策和资金打点的有关划定治理。

　　浙江省成长和改良委员会
　　2015年12月24日

浙江省康健财富成长筹划
（2015-2020年）

　　为贯彻落实国务院和省当局康健财富成长事变陈设，实现“打造万亿财富，走在世界火线”的成长方针，满意人民群浩瀚条理、多元化的康健处事需求，特体例《浙江省康健财富成长筹划（2015-2020年）》。本筹划依据《国务院关于促进康健处奇迹成长的多少意见》、《浙江省人民当局关于促进康健处奇迹成长的实验意见》等文件精力体例，筹划限期为2015年至2020年。
　　康健财富包罗康健处事和康健出产，本筹划首要依据我省的资源天分、财富基本及康健财富将来成长趋势，选择医疗处事、康健养老、康健打点、康健信息、康健旅游和文化、医疗设备和东西、药品和康健食物、体育健身等八大规模，作为此后一段时期我省康健财富的成长重点。
　　一、实际基本　　（一）成长近况
　　浙江康健财富起步早、成长快，“十二五”时期全省财富基本慢慢增强，总体泛起快速成长态势。
　　财富局限不绝扩大。2014年全省康健财富总产出4958亿元，增进值1764亿元，增速12.1%，占GDP比重约为4.4%。医药家产总产值约1195亿元；中药材栽培总产量打破14万吨，中成药及中药饮片加工总产值达167.8亿元；全省医疗东西出产企业高出1300家，数目居世界第四位，连年来产值年均增速达20%以上。
　　财富特色不绝凸显。中药材栽培和加工继承保持传统上风，个中铁皮石斛的产置魅占世界市场的80%。伶俐康健和第三方诊断规模涌现出一批行业龙头企业，财富局限与气力在世界处于领先职位。当代医药财富形成杭州余杭、绍兴滨海和台州临海等在海表里具有较大影响力的财富集聚区块。医疗东西行业形成宁波温州医用磁共振成像装备、桐庐医用硬管内窥镜、金华人工枢纽与骨科植入原料等特色财富区块。浙北、浙西、浙南等地区施展资源和生态上风，在养生育老、康健食物等规模形成光鲜特色。
　　要素支撑不绝加强。人才作育力度加大，全省高出50所院校增设了生物制药、养老照顾护士、康健打点等13个康健财富类专业及偏向，重点增强康健财富人才作育。信息技能支撑增强，起源建成省级康健信息平台“一个专网”和“三个基本资源库”的康健信息处事基本架构。强化金融支持力度，省当局设立了包罗康健财富在内的200亿元的省财富基金，由当局引导、金融机构和财富成本配合设立的康健财富基金不绝涌现，社会成本投资康健财富很是踊跃。
　　成长情形不绝优化。康健财富市场化历程有用推进，省当局先后印发了《关于促进民营医疗机构加速成长的意见》、《关于加速成长养老处奇迹的实验意见》、《关于促进康健处奇迹成长的实验意见》等政策文件，引导和勉励社会成本进入康健财富相干规模。试探创新医养团结、医师多点执业、职工医保小我私人账户节余的沉淀基金购置贸易康健保险等新机制和新模式，进一步从体制机制上开释康健财富市场活力。
　　浙江省康健财富在敏捷生长的同时，如故面对一些突出的题目。一是企业局限偏小，产物档次总体不高。全省80%以上的医疗东西企业是中小企业。新型医药财富、医疗东西和高端医用装备规模中产物布局偏单一、科技支撑相对单薄，研发手段不强，产物附加值不高。二是财富机关分手，集聚水平偏低。与上海、江苏等兄弟省份康健财富集聚水平对比，我省集聚区的筹划和建树另有不小差距，财富集群成长有待进一步增强。三是行业打点多头，体制机制有待完美。康健财富缺乏全面的行业尺度，相干统计系统尚未成立，行业审批与打点主体多元，多头打点与缺位错位征象时有产生。四是社会成本投资渠道不畅，成本市场浸染难以充实验展。康健财富敏捷形成新的投资热门，但社会成本投入仍存在必然的体制机制壁垒，社会成本投资方法也不尽类型，导致康健财富融资方法单一，成本市场运作尚未成熟。
　　（二）成长趋势
　　社会前进孕育新需求。浙江已步入中等偏上收入程度，跟着糊口程度的大幅进步和糊口方法的敏捷转变，人们的康健意识整体加强，康健需求由单一的医疗处事向疾病提防、康健促进、保健和痊愈等多元化处事转变；快速推进的新型城镇化和生齿老龄化历程使群众对康健产物和处事的需求迅猛增添；社会保障制度的不绝完美，出格是医疗保险奇迹的快速成长，进一步开释了群众的医疗处事需求。
　　技能创新拓展新空间。21世纪生命科学技能不绝取得打破，基因工程、分子诊断、干细胞治疗、3D打印等一系列重大技能的应用，极大地敦促了康健财富的快速成长。“互联网+”期间与新一代信息技能的普及应用，敦促着传统的医疗处事模式和康健打点模式的深刻厘革，催生了长途诊断、伶俐医疗、个别化治疗等新型康健处奇迹态和新模式，极大的拓展了康健财富成长空间。
　　地区竞争迎来新名堂。康健财富凌驾三次财富，包围面广、财富链长，可以或许有用促进财富融合成长。世界多地先后将康健财富作为计谋新兴财富优先成长，上海、苏州、成都、深圳、广州等地较早成立起相干的财富基地和财富园区，成为成长康健财富的先行区，并在医药化工、生物制药、医疗东西等方面形成必然的财富上风，地域之间竞争态势趋于剧烈。
　　优先成长蕴含新契机。“十二五”以来，浙江省僵持“绿水青山就是金山银山”的成长理念，环绕经济生态化和生态经济化，出力成长以生态成本为焦点的各财富集群，为康健财富链的成长与完美打下坚硬基本。2014年浙江省提出加速培养信息经济、环保、康健、旅游、时尚、金融、高端设备制造等七大财富，全面机关康健财富，以先行履历和创新成长抢占将来经济成长的制高点。
　　二、总体要求　　（一）指导头脑
　　贯彻落实党的十八届五中精力，以“八八计谋”为总纲，牢牢环绕建树“两富”“两美”当代化浙江，以增长人民福祉为起点和落脚点，以打造万亿级财富为方针，以创新、集聚、融合、晋升为主线，以“医、养、健、智”为四大板块，切实验展市场在资源设置中的抉择性浸染，出力增进供应、优化布局、创新模式、扩大斲丧，较高程度地满意人民群浩瀚条理、多样化的康健处事需求，将康健财富培养成为浙江经济转型进级的新引擎和百姓经济的支柱财富。
　　（二）根基原则
　　当局引导、市场主导。强化当局保障和维护人民群众康健权益的责任，增强当局在政策拟定、尺度建树、行业禁锢等方面的浸染，扩大当局购置范畴和力度，引导康健财富类型成长。施展市场在资源设置中的抉择性浸染，充实操作市场机制实现康健财富资源的有用设置，大力大举勉励社会成本进入康健财富规模。
　　特色成长、财富融合。因时制宜，科学确定各地康健财富成长重点，引导特色上风规模优先成长和集聚成长，以点带面，通过主干企业、重大项目标树模引领浸染，敦促全省康健财富加速成长。促进康健处事和康健出产的有机融合，以及康健财富与相干财富的融合成长，构建“医、养、健、智”四位一体的大康健财富链。
　　改良破障、创新驱动。强化改良对康健财富成长的敦促浸染，慢慢消除倒霉于替换和施展社会力气起劲性和缔造力的体制身分。以技能创新为引领，实现康健规模要害技能、重大产物的创新打破，敦促业态创新、模式创新和机制创新，晋升财富焦点竞争力，促进康健财富可一连成长。
　　（三）成长方针
　　到2020年，根基形成包围全生命周期、内在富厚、特色光鲜、机关公道的康健财富系统，根基满意人民群众的康健需求，康健财富成为支撑浙江经济社会成长的重要支柱财富，总体成长程度走在世界火线。
　　财富局限。康健财富总局限打破10000亿元，个中康健处奇迹局限到达6000亿元，康健财富竞争力、影响力、渗出力和辐射力不绝加强，与相干财富的融合成长不绝推进，成为百姓经济重要的支柱财富。
　　财富特色。在世界率先建乐成能完美、投入多元、包围城乡的医疗处事系统和养老处事系统，医药制造、康健旅游、康健信息等行业成长程度世界领先，在伶俐医疗、第三方处事、医养团结等规模形成一批具有国际竞争力的领军企业、知名品牌和要害技能，康健财富成长的较量上风和焦点竞争力明显加强。
　　财富机关。根基形成“一核三极三带”的康健财富总体机关，在全省范畴内力图建成10个康健小镇、20个康健财富重点园区（基地）、100家康健财富主干企业和一批康健财富信息处事平台、一批康健财富人才培养，每年转动实验100个康健财富重大项目，康健财富成长的集聚效应和树模效应日益展现。
　　财富情形。在公立医院综合改良、社会成本办医、多条理医疗保险制度建树等方面取得明显盼望，要害规模改良取得打破；康健财富政策支持系统慢慢健全，行业类型与尺度系统不绝完美，当局禁锢和行业自律机制越发有用，人民群众康健意识和素养明明进步，形成有利于康健财富可一连成长的精采情形。
　　三、重点规模　　（一）医疗处事
　　加速推进多元化办医。通过当局引导、社会融资的方法，引进国际医院打点履历，试探成立浙江国际医学中心，打造国际一流的平台式医疗处事综合体。施展省医院成长中心职能，试探开展省属公立医院对外相助和成长殽杂全部制医疗机构。加速公立医院综合改良，试探剥离特需处事、康健体检等非根基医疗处事。重点施展杭宁温医疗卫生资源上风，引导社会成本进入高端医疗处事规模，支持中外合伙、相助办医。加速推进切合前提的大夫多点执业，在每个县（市）办妥1～2所县级公立医院的基本上，铺开医疗处事市场，勉励高出发点、高条理、高质量地成长社会办医院，抓好温州社会成本办医（国度）接洽点等改良试点。
　　晋升中医药医疗处事程度。实验中医药处事手段建树工程，推进公立中医医院进一步晋升焦点竞争力，90%的县（市）中医院到达二级甲等以上程度，力图100%的社区卫生处事中心、州里卫生院和70%的社区卫生处事站（村卫生室）具备与其成果相顺应的中医药医疗处事手段。奉行中医“治未病”处事模式，开展中医康健体检和中医康健过问处事，起劲施展中医药在常见病、慢性病防治、慢病痊愈中的上风浸染。创新中医医疗机构处事模式，勉励各级种种中医医院开展融医疗、痊愈、提防于一体的全链条处事模式、多专业连厦魅诊疗模式和多种中医药要领综合应用的治疗模式。进一步完美中医医疗处事收集，勉励下层中大夫行使智能化处方保举体系晋升医疗质量，起劲支持有天资的中医专业技强职员出格是名老中医创办中医诊所，勉励有天资的中医师在养生保健机构提供医疗保健咨询和调剂等处事，在药店开展中医坐堂诊疗处事。依托传统老字号中医馆，增强中医药特色街区建树，勉励和扶持传统老字号品牌及优质中医药机构到境外创办中医医院、连锁诊所等，培养国际知名的中医药品牌和处事机构。
　　大力大举成长第三方医疗处事。起劲敦促社会成本进入医疗痊愈处事规模，大力大举成长专业医学检讨中心、卫生检测中心、影像中心和病理中心、制剂中心、消毒中心等级三方处事机构。支持第三方处事上市企业做大做强，更好地施展成本市场投融资平台浸染,促举办颐魅整合，加速吸纳优质资产和上风项目。勉励主干企业增强与海表里知名机构的技能相助与交换，进一步延长财富链、晋升代价链。敦促医疗机构、科研院所开展药学研究、临床试验等生物医药研发处事外包。大力大举成长医疗装备第三方处事、医疗信息化外包、康健处事云平台等级三方处事。起劲成长第三方医疗处事评价、康健打点处事评价、康健市场观测和咨询处事、医药科技成就转化处事和专利信息处事等相干第三方处事机构。
　　（二）康健养老
　　促进医养融合成长。敦促100张床位及以上的照顾护士型养老机构和助养型养老机构单独配置卫生所（医务室），前提具备的可申请设立照顾护士院；敦促100张床位以下的照顾护士型养老机构和助养型养老机构单独配置卫生所（医务室），或与周边医院、社区卫生处事机构相助。大力大举支持民间成本新（改、扩）建以晚年医学、晚年痊愈偏向为主的医疗机构，为失能、半失能及有必要的老人提供痊愈、照顾护士、临终眷注等专业处事，敦促在医疗机构中配置临终眷注床位。加速推进面向养老机构的长途医疗处事试点，敦促有前提的二级以上综合医院开设晚年病科，增进晚年病床数目，做好晚年慢病防治和痊愈照顾护士。加速下层医疗卫朝气构资源整合，勉励操作闲置低效医疗床位开拓养老照顾护士床位。加速推进杭州、温州两市和宁波市鄞州区等14个县（市、区）开展国度、省级养老处奇迹综合改良试点，起劲试探恒久照护经费保障机制，增强医疗卫生处事支撑，推进医养融合成长。
　　拓展社区居家康健养老处事。支持居家养老处事机构与地址地及周边社区卫生处事中心、州里卫生院、诊所等下层医疗机构深化相助，为晚年人提供一般照顾护士、康健体检、保健咨询、慢性病打点、康健教诲、中医药保健等处事。重点针对社区居家养老处事，加速社区晚年人白天顾问中心建树，勉励城乡医疗机构将医疗照顾护士和痊愈等处事延长至家庭，敦促为失能、半失能老人设立“家庭病床”，优先对60岁以上晚年人提供责任大夫签约处事。团结伶俐都市建树，整合96345便民处事网（中心）、宁波81890处事中心等信息处事平台，成立收集互联、信息共享的社区养老处事机制，促进社区养老处事打点信息化、智能化。增强对中高端综合性养老社区的引导和禁锢，加强医疗卫生处事支撑。
　　支持和类型晚年地产成长。勉励社会力气举行种种康健养老处事机构，支持社会力气参加晚年住宅、晚年公寓等晚年糊口办法建树。对付种种晚年地产项目，各地要科学筹划、公道机关、类型成长，做好项目建树指导和处事事变。
　　（三）康健打点
　　推进责任大夫签约处事。强化全人全程康健打点理念，拓展和深化责任大夫签约处事，将根基医疗资源和根基民众卫生处事有机整合，为签约工具提供本性化的康健打点处事。支持各地团结处所现实，起劲创新责任大夫签约处事模式，不绝拓展康健打点处事、社区医疗和双向转诊处事、家庭病床处事和长途康健监测打点处事、康健评估处事等处事内容。勉励签约大夫操作地址单元的云医院、收集平台、康健咨询热线、手机及电视终端等多种途径，为签约住民提供便捷的康健咨询互动处事。
　　成长多样化康健打点处事。勉励和支持社会成本成长康健体检、专颐魅照顾护士、痊愈、生理康健、母婴顾问和残疾人痊愈照顾护士以及情形消毒与病媒节制等专业康健处事机构；勉励和支持专业康健体检机构向全面的康健打点机组成长。成长以贸易保险机制为支撑，以康健风险打点为焦点的康健打点新型组织，起劲开展康健咨询、未病打点与治疗等情势多样的康健打点处事。增强生理康健打点，勉励举行种种生理咨询机构和生理治疗诊所、门诊部以及精力痊愈机构等生理康健处事机构。起劲引进海表里知名的专业性康健体检机构和品牌，晋升全省专业化处事手段和康健体检市场成长程度。
　　不绝富厚康健保险产物和处事。起劲引进海表里大型康健保险机构，勉励保险机构开拓重大疾病保险、特定疾病保险等与根基医保相跟尾的康健保险产物以及恒久照顾护士保险、失能收入丧失保险、医疗责任险等多样化保险产物，起劲促进小我私人税收优惠型康健保险营业成长。晋升住民康健风险意识，以职工医保小我私人账户积年结余购置贸易康健保险及税收优惠为打破口，勉励住民购置贸易康健保险产物。敦促杭州市、温州市、宁波市等有前提的地域试探成立当局、社会、小我私人多方筹资的恒久照顾护士保险制度。全面推进并类型贸易保险机构承办城乡住民大病保险；加大当局购置处事力度，凭证管办分隔、政事分隔的要求，引入竞争机制，通过招标等方法，勉励有天资的贸易保险机构参加种种医疗保险包办处事。支持贸易保险机构运用当代信息技能，借助处所康健信息平台，进步生齿康健信息说明应用手段和营业智能处理赏罚程度。
　　（四）康健信息
　　搭建康健信息处事基本框架。增强民众卫生、医疗卫生、康健打点等信息化建树，促进信息财富与康健财富的深度融合。加速建树省、市、县三级康健信息平台，健全生齿、电子康健档案和电子病历三大基本数据库，完美民众卫生、打算生养、医疗处事、医疗保障、药品打点、综合打点等重点营业应用体系。加速建成开放、同一、优质、高效的浙江省“康健云”。实验全省住民康健“一卡通”工程，实现种种小我私人康健信息合并、整合和共享。支持第三方机组成立医学影像、检讨搜查陈诉等医疗信息共享处事平台，慢慢成立跨医院的医疗数据共享互换尺度系统。加速下层医疗卫朝气构打点信息体系建树，构建长途医疗处事体系、地区影像信息体系、医院打点和信息共享体系。
　　创新康健信息处奇迹态。以实体医院和地区医疗云平台为依托，试探成长收集医院，开展导医、预约、咨询、指导、随访、监测等在线康健打点处事。起劲成长网上预约登记、在线咨询、交换互动、网上付出、长途培训等康健信息处奇迹务。加速大数据、云计较、物联网、移动互联等信息技能在医疗处事、康健打点、养老处事等康健处事规模的应用，加速医疗康健大数据开拓，充实操作穿着式植入式智能装备、移动终端、牢靠终端等终端装备，提供本性化康健打点、康健养老信息处事，不绝培养康健信息处事新业态。起劲引导医疗机构面向中小都市和农村地域开展下层搜查、上级诊断等长途医疗处事。
　　构建康健信息处事财富链。以省“伶俐医疗”操纵体系软件技能创新综合试点为契机，推进省级重点企业研究院建树，打造以伶俐医疗体系整体办理方案为焦点，康健传感器和数字化康健产物的研发计划、软件开拓、信息体系集成、信息技能咨询、数据处理赏罚和存储、数字内容处事为要害环节的康健信息财富链。以伶俐医疗财富基地等平台为重点，打造康健信息财富集群。省级部分与相干地市连系组织实验伶俐医疗操纵体系软件开拓攻关等重大专项，打破一批瓶颈技能，抢占世界康健信息财富技能和市场制高点。
　　（五）康健旅游和文化
　　敦促康健旅游融合成长。勉励优质医疗机构、旅游处事机构和旅游休闲基地（目标地）的相助，起劲开拓医疗美容、中医药养生旅游等康健旅游产物和处事，不绝开辟海表里康健旅游市场。以村子旅游财富集聚区和省级行为休闲、晚年养生树模基地建设为抓手，促进旅游业与农、林、牧、渔、中医药、体育、养生、养老等相干财富的融合成长，培养成长多种情势的康健旅游。依托海洋旅游、释教文化等处所特色上风，成长海洋休闲度假、禅涵养生等特色康健旅游新业态，支持办妥舟山群岛新区旅游与康健职业学院，推进建树舟山康健旅游先行区。依托重点生态成果区，推进建树淳安—开化、磐安—天台—仙居、庆元—景宁—文成—泰顺等地区性康健旅游区。勉励针对差异斲丧需求，起劲开拓温泉养生、中医药养生、游乐养生、美食养生等特色养出产物，加速建树桐庐康健小镇、武义寿仙谷国药养生基地等一批康健旅游基地。
　　培养康健文化财富。大力大举建议康健糊口方法，进步群众提防保健和健身意识，进一步培养康健斲丧市场。增强康健文化撒播与交换，支持创作康健文化佳构、举行康健促进论坛等学术性和群众性康健文化勾当。起劲依托浙江广电团体、浙报团体等省内传媒团体，施展浙江电视台、浙江在线康健网、浙江日报等重要媒体康健教诲成果，增强种种社会公益性康健教诲平台建树。充实发掘磐安、天台、景宁等地中医药和民族医药文化，通过中医医疗机构、中（畲）医药博物馆、中医经络推拿馆、太极行为馆、养生馆、药膳馆、情志调摄馆等情势，开展中（畲）医特色治疗、痊愈理疗、针灸按摩、药膳、情志养生等处事项目，全力建成以“中医治未病、痊愈理疗、养生保健、药膳食疗”为焦点的中医药文化养生处事基地。
　　（六）医疗设备及东西
　　加速成长医药设备制造财富。加速医疗设备财富链培养建树，打破一批共性要害技能和焦点部件，重点成长穿着式智能搜查类产物、成台套智能收集搜查装备、移下手术施舍车等手术设备、智能化照顾护士装备、痊愈装备、特种陪护呆板人等。大力大举成长联动和成套制药装备、制药工艺参数在线检测和自动化节制体系、制药进程质量监控技能和装备，大力大举成长制药行业专用环保管理工艺技能与设备以及高效节能装备，支持质料药企业和有前提的设备制造业企颐魅整合成长智能医化妆备财富。重点支持杭州湾医疗设备财富集聚区块、台州无菌医疗东西制造机器财富及温州制药设备等财富集聚区建树。
　　重点培养医疗东西特色上风产物。重点支持研发一批拥有自主常识产权、回收光机电一体化、数字化技能、激光技能、图像处理赏罚技能的高精尖大型医疗装备。重点成长生物信息肝病治疗仪、血液透析装置、婴儿作育箱，以及高端医疗耗材等特色上风规模。重点打破核磁共振、电子计较机X 射线断层扫描技能（CT）、全数字化彩色三维超声影像诊断体系等大型医学影像和诊断装备、一体化手术室、多成果激光治疗装备、微创手术及参与装备等先辈治疗性装备、生物人工器官及工程组件、因缘化或相宜人体的生物医学原料等高端规模。大力大举成长面向社区和农村下层的遍及型医疗装备和微创参与、外科植入、人工器官及组织工程产物。切实推进余杭当代医疗装备高新区、桐庐医疗东西高技能财富化基地、绍兴高新区康健设备和医用新原料财富基地以及宁波温州医用磁共振成像体系、金华人工枢纽与骨科植入原料、台州温州一次性行使无菌注（输）用具等省级医疗东西财富基地建树。
　　（七）药品和康健食物
　　创新成长生物医药。创新成长以治疗性抗体为代表的靶向性治疗药物，开拓形成一批防治肿瘤、心血管疾病和自身免疫性疾病等重大疾病的卵白质类药物、本性化基因药物。重点加大针对恶性肿瘤、病毒性肝炎、艾滋病等重大疾病和常见慢性病的诊断试剂研发。重点在高密度发酵、大局限哺乳动物细胞作育和卵白质纯化等要害技能规模实现打破。以海洋生物活性物质的机理、成果和提取技能的研发为打破，重点研发基因工程药物、药用氨基酸、抗生素、微生态制剂药物等一批有特色、高效能的海洋生物药物，开拓一批具有重要药用代价的生物活性物质。加速推进浙江省生物医药财富创新处事平台建树，支持重点企业和高校打造转化医学平台，敦促生物医药技能的前端研发、临床应用和财富化成长。重点敦促杭州生物财富国度高技能财富基地、杭州将来科技城康健谷、余杭省级生物医药高新技能财富园区、舟山新区海洋生物财富集聚区等生物医药基地（园区）建树。支持宁波建树成为我国诊断试剂规模重要的出产和研发中心。支持绍兴滨海新城、湖州和金华生物医药财富集聚区块的筹划和建树。
　　加速成长特色质料药及药物制剂。加速微生物制药技能和控释、缓释、靶向定位、透皮接收、微球、微囊、微丸等新型制剂技能的应用，环绕抗肿瘤、抗病菌传染、心血管疾病防治、抗烦闷、糖尿病及代谢综合症防治等重大疾病规模，重点开拓氨基酸、核酸、多肽、多糖类的创新药物和特色质料药，做强维生素、激素、药用辅料等上风产物。加大制剂新产物开拓和市场开辟力度，不绝进步制剂海内市场份额，形成一批有影响力的制剂主导产物和主干企业，勉励企业起劲申请美国FDA、欧洲COS认证，慢慢进步药物制剂在海外的注册比例。重点敦促浙东南国度化学质料药出口基地建树，加速当代医药制造模式转型成长，重点支持台州、金华、绍兴等质料药上风明明的地域布点建树制剂财富园区。支持主干企业开展制剂国际认证，促进制剂产物向国际主流市场迈进。
　　起劲成长特色上风中药财富。依托当代农业的成长，支持磐安、武义、慈溪等地“浙八味”、铁皮石斛、灵芝、麦冬等道地和特色药材财富基地建树，支持有前提的企业到省外传统产地建树道地药材基地，实验GAP类型化、局限化栽培。环绕从药材育各栽培、饮片加工、植物提取到中成药、保健品、膏方、中药饮料等中药财富各环节，培养一批中药研发、出产、贩卖的主干企业。推进小包装、定量压抑中药饮片、制剂口服中药饮片等新型饮片的研发。支持有前提的企业举办中药配方颗粒研究和出产，培养中药配方颗粒财富。增强中成药的研究和开拓，开展疗效确切的单方、验方、医院制剂等为基本的中药新药研发，支持名优中药大品种二次开拓。勉励开拓以经络理论为基本的中医养生保健东西产物和以中药材为基本的保健食物、药膳产物和日化用品。敦促中药饮片加工和中药制药企业做大做强，扩大上风产物局限，全力打造中药财富集群。引导和勉励43此中药材重点县（市、区）大力大举开拓中医药特色康健处事和康健产物，重点推进磐安县江南药镇等一批中药材财富基地成长。
　　做大做强药品畅通行业。充实验展在医药畅通规模的基本上风，勉励大型药品畅通企业通过并购、重组和企业内部资源整合等方法，打造面向全省、辐射世界的药品当代物流配送中心。扶持一批竞争上风突出、发动性强的制剂出口项目，做大做逼迫剂出口营业。以进步行业齐集度和组织化水平为导向，做大做强药品畅通龙头主干企业，电梯清洗保洁，支持中小药品企业风雅化、专业化、特色化、连系化成长，勉励成长第三方药品物流企业。勉励药品零售业局限化、集约化、连锁化策划，扩大和完美医保定点药店机关。支持大中型药品畅通企业向住民社区、州里机关和延长，组成立体化地区药品供给系统。敦促药品畅通企业物联网体系建树，成立伶俐物流系统，晋升药品物流的信息化、智能化和尺度化程度。加速在药品畅通、药品零售和药品家产及第三方药品等规模，成长B2B、B2C、O2O等情势的电子商务，敦促药品电子商务、当代物流和互联网金融有机团结，不绝创新药品畅通贸易模式和业态。
　　增强康健食物出产开拓。重点环绕加强免疫成果、营养素增补、缓溃散力疲惫、帮助降血脂等成果范例，开拓新一代成果保健食物。做精铁皮石斛类、不饱和脂肪酸产物、自然活性产品、成果性果蔬产物、自然果汁酸乳成品、多肽类成果性食物等生物技能食物的开拓。增强传统保健食物品牌建树，做大做强铁皮石斛类、蜂产物类、珍珠粉类、灵芝类、保健酒类和维生素类等地区特色上风财富。起劲成长贝类、藻类等具有药用代价、保健成果的海产物养殖，以疏散筛选海洋生物活性物质为重点，增强海洋生物保健品、成果性食物、海洋扮装品生物成果原料、海洋生物酶制剂的研发和出产。
　　（八）体育健身
　　拓展体育健身休闲财富。依托浙山河海河湖资源，重点成长山地行为、水上行为、海洋体育等行为休闲财富，建树环杭州湾、环舟山群岛、环太湖和环浙南等行为休闲成长带，勉励和支持各地因时制宜创开国度体育财富基地、国度级行为休闲树模区和国度体育公园。依托专业医疗机构和省级以上行为休闲基地，培养体育痊愈财富，试探设立体育痊愈财富园区。依托重概略育办法和相干体育休闲行为基地，打造一批都市体育处事综合体，筹划建树一批体育主题公园。大力大举培养健身休闲、比赛演出、场馆处事、中介培训等体育处奇迹，支持和引导社会力气参加体育场馆、健身办法的建树和运营打点，支持各地打造一大批优越体育俱乐部、树模场馆和品牌赛事。试探制订行为与康健促进成长方案，勉励社会成本创办康体、行为痊愈等机构。全面实验全民健身计谋，办妥群众体育，不绝满意群浩瀚元化的体育健身需求。完美百姓体质监测制度，按期宣布百姓体质监测陈诉。
　　晋升体育健身用品制造。引导企业增进科技投入，研究开拓科技含量高、具有自主常识产权的行为器械设备，重点支持可穿着行为设备和智能行为装备的成长。推进富阳、绍兴、金华等八大特色先辈体育制造业财富基地转型进级，实验财富集群成长计谋，重点打造赛（游）艇、轮滑、乒羽网球（拍）、传统武术用具、钓具、户外健身器械、行为护具、全地形车等为首要产物的体育用品制造财富集群。加速进步企业研发手段，支持企业开拓具有自主品牌和自主常识产权的新产物，打造名品、佳构和拳头产物，敦促浙江体育健身用品财富上局限、上程度。
　　四、空间机关
　　按照我省康健财富起源形成的集聚态势和区域特色，整体上构建“一核三极三带”的全省康健财富总体机关，即以杭州都会区为焦点，以宁波、温州、金华－义乌三多半市区为增添极，以浙东沿海、浙西浙南山区、浙北平原为三大特色财富带。
　　（一）一核
　　以杭州都会区为全省康健财富焦点，敦促全财富链成长和高端要素集聚，形成对全省康健财富成长的辐射刊举措用。依托主城区省市级医疗资源集聚上风，促进医疗处事高端、专业化和伶俐化成长，勉励社会成本举行高端医疗机构和特色专科医疗机构，加速形成多元办医名堂。起劲施展浙江大学等高档院校在高条理和手艺型医疗处事人才作育，以及在尖端科学研究和专业社会医疗处事等规模的焦点引领浸染。推进杭州国度高新区伶俐医疗财富基地、中国伶俐康健谷等首要平台建树，构建康健云处事平台，促进伶俐医疗、伶俐康健打点、康健信息财富集群，成为全省以致世界伶俐康健财富集聚和引领树模区。以杭州经济技能开拓区、杭州大江东财富集聚区、将来科技城、余杭省级生物医药高新技能财富园区、桐庐富春江科技城等区块为重点，成立化学制药、当代中药，生物药物、新型医疗东西以及体育健身器械制造为一体的药品与康健食物、医疗装备与东西制造财富名堂，打造全省以致海内生物医药的创新产物制造中心、贸易中心和研发中心。团结钱塘江－富春江－新安江沿线山川等天然生态以及温泉等资源上风，通过建树上城区高端医疗处事集聚区、桐庐富春山康健城、新安江医养康健城、千岛湖休闲行为养生等重点平台，打造康健养老、康健旅游和文化、体育健身等康健处事集聚区。施展杭州要素集聚上风，发掘中药鼻祖等传统中医药文化，培养康健财富会展、论坛等新业态。
　　（二）三极
　　驻足于宁波、温州和金华－义乌都会区现有基本和先发上风，增强在公立医院综合改良、民间成本办医、伶俐医疗建树等规模综合改良的试点树模浸染，敦促医疗处事、康健养老、康健旅游与文化、医疗装备及东西制造、药品和康健食物规模的高端、多样、特色化成长，增强其对浙东、浙东南和浙中地域的辐射刊举措用，起劲建树省级医学副中心，形成地区康健财富增添极。
　　1．宁波都会区
　　重点推进医疗处事、康健旅游和文化的专业化成长，成长壮大医疗东西装备、生物医药和康健食物等财富集群，打造浙东地域康健财富焦点增添极。充实验展宁波市医疗卫生资源上风，敦促优质医疗资源上联下沉，增强对浙东地区的辐射浸染；起劲敦促改良试点历程，促进公立医院综合改良、民间成本办医、医养团结综合试点、伶俐医疗建树、多条理医疗保险制度等规模综合改良。以宁波生物财富园、宁波杭州湾财富集聚等区块为支撑，成长壮大药品和康健食物、医疗装备及东西制造财富集群。起劲敦促奉化滨海养生小镇等平台建树，增强康健旅游和文化、康健养老等多样化康健处奇迹市场成长，满意成长型、多样化和本性化康健处事斲丧需求。
　　2．温州都会区
　　突出在医疗处事、康健养老财富的改良试探和树模引领浸染，加速医疗东西装备、药品和康健食物财富的转型进级，晋升地区康健处奇迹在省内以致海内市场占比和影响力，打造海西经济区一流、世界领先的康健财富增添极。重点依托温州市社会成本办医综合改良试点效应，起劲成长多元办医，进一步勉励引进外资和民资在高端、特需医疗处事规模举行医疗机构，成为全省社会成本办医的树模典范；推进环大罗山都会医疗康健主题公园、瓯海生命康健特色小镇、乐清生命康健科技园等平台的建树，成长旅游医疗、休养医疗等高端医疗处事。起劲推进世界养老处奇迹综合改良试点，施展山地、地热、海岛等资源上风，敦促云湖天地养老中心等项目建树，打造成省内一流的康健处事集聚区。依托温州制造业基本和海洋生物资源，施展食物制药机器、医药生物原料等行业上风，起劲成长药品和康健食物、医疗装备及东西制造等财富；依托国度铁皮石斛生物财富基地，全面推进乐清铁皮石斛财富链建树；以苍南药材市场为基本，出力敦促相干产物专业市场的建树，大力大举成长康健产物的商贸买卖营业与物流仓储处事。
　　3．金华－义乌都会区
　　驻足天然和人文资源上风，施展生物医药上市龙头企业的刊举措用，起劲成长康健旅游和文化、药品与康健食物财富，打造浙中康健财富增添极。重点依托金西岳旅游经济区、双龙风光区、仙源湖旅游度假区、武义温泉小镇、金华康健生物医药财富园、东阳特色质料药材基地等成长平台，成长康健旅游和文化、药品和康健食物财富。充实验展磐安县中药材集聚上风，以磐安江南药镇入选浙江省首批特色小镇建设单元为契机，打造齐集药材栽培和出产、中医养生、休闲度假为一体的康健出产和处事平台。依托兰溪自然药物财富基地、金华生物医药财富园的财富基本和龙头企业刊举措用，进一步做大做强以中医药为特色的生物医药财富。以义乌市国际商业综合改良试点全面启动为契机，加速义乌康健食物和医药财富的集聚成长。
　　（三）三带
　　1．浙西浙南山区康健养生财富带
　　首要包罗衢州、丽水以及杭州西南地域和温州文成、泰顺，充实验展生态情形上风，以康健旅游与文化、康健养老、药品与康健食物、体育健身等为成长重点，打造以康健处奇迹为主导、康健出产为支撑的康健财富系统。
　　衢州市。充实操作钱江源头的生态情形上风和“四省通衢”的区位上风，团结开化国度公园、千里岗养生休闲区、仙霞岭旅游休闲区、江郎山国际文化休闲养生区、怀玉山村子休闲区等国度级、省级生态成果区的建树，面向省内、省际周边市场，敦促康健处事向前端提防打点与后端照顾护士痊愈拓展，加速康健养老、康健旅游与文化、体育健身等财富融合成长，推进地区性康健旅游区建树。
　　丽水市。充实掘客中药和康健产物种养、生态情形资源上风，依托龙泉的食用菌、中药产物，缙云中药材及黄帝文化，松阳的茶养生文化、道家文化、儒家文化，庆元的食用菌、廊桥文化、“扁鹊”中医养生文化及中国生态情形第一县的奇异上风和汗青人文资源上风；遂昌中草药、茶叶产物，景宁畲医畲药等上风资源，增强与地域良好的生态情形资源向团结，重点成长养生育老、康健旅游和文化、畲医药等规模。
　　2．浙东沿海康健制造财富带
　　首要包罗绍兴、宁波、舟山、台州、温州（除文成、泰顺），驻足现有生物医药和化学质料药制造业基本，突出海洋生物资源上风，大力大举成长海洋生物为特色的药品和康健食物研发和制造，强化科技创新、开拓高端产物，壮大财富局限和市场竞争力；出力开拓以海洋休闲养生为特色的康健旅游和文化、体育健身财富，起劲引进高端民资医疗处事、康健打点等机构，打造医疗、保健、养生为一体的沿海康健旅游财富链。
　　绍兴市。以技能创新为引领，进步生物医药、化学质料药、康健食物等传统上风财富的自主开拓手段，推进康健设备和医用新原料财富的成长，起劲建树滨海和新昌两个康健财富集聚区，以轮回经济理念指导财富转型和出产力机关调解。以绍兴市南部山区休闲养生空间为焦点，依托柯桥、上虞、诸暨、嵊州、新昌的天然山川、文化积淀和故乡风物等资源，通过资源的深度开拓、养生休闲办法的完美配套，成长集旅游、养生、中医药、美容等康健旅游与文化财富，起劲打响 “中国永生第一镇”的品牌效应。
　　舟山市。以海岛旅游和释教文化为根本，以推进国度旅游综合改良试点都市和舟山群岛海洋旅游综合改良试验区建树为契机，成长休闲度假、禅涵养生、康体养生、海洋体育行为，全力打造国际闻名的群岛型海洋旅游养生目标地和天下一流的释教文化旅游胜地。起劲成长以疗养团结为模式的伶俐医疗与康健打点处奇迹，引进高端民资机构，优化医疗处事模式，进步海岛医疗处事程度，建树康健旅游先行区。以中国（舟山）海洋科学城科创园、舟山经济开拓区海洋生物医药园为载体，引进海表里海洋生物科技成就、知名生物医药企业、高端生物医药项目，加速成长海洋生物医药和康健食物制造业。
　　台州市。充实验展化学质料药行业的较量上风，以台州国度化学质料药基地为首要平台，加速引进和扶持一批生物医药财富的重大项目和龙头企业，促进药品和康健食物规模晋升成长；同时增强园区轮回化改革，加速化学质料药产物更新换代，推进医化企业向下流高附加值的制剂规模延长，起劲培养新兴规模产物和技能，打造当代绿色制药财富链，形成国度级轮回化生物医药财富树模基地。依托山川资源、佛道文化和海岛岸线，起劲成长康体养生、禅涵养生、体育休闲项目，打造浙东休养养生树模区。
　　3．浙北平原康健休闲财富带
　　以湖州、嘉兴两市为主的浙北都市群，应充实操作长三角等上风康健财富资源，创新相助模式，引进先辈的财富理念和成长模式，促进康健信息、康健旅游和文化、体育健身等财富高端化、国际化成长趋势。
　　湖州市。依附在长三角中奇异的区位、生态、文化和相干财富基本上风，以深入推进国度生态文明先行树模区建树为契机，踏实推进环莫干山国际养生健体、安吉生态康健欢悦城、长兴水口异地生态养生育老、南浔康健养老财富等生态养生基地建树，出力推进鑫远太湖国际康健城、浙北医学中心等医疗处事重大项目建树，拓展晋升国际南太湖五项户外行为、江南天池户外滑雪健身、国际长兴二界岭山地自行车越野挑衅赛等户外行为特色品牌，重点推进德清生物医药财富、安吉康健医药财富、南太湖生物医药财富、浙北佳构中药谷、中国扮装品等健品产销基地建树，全力打造长三角“康健谷”。
　　嘉兴市。对接上海、杭州两地上风医疗卫生资源，重点成长特色化、高端化、局限化的非公医疗机构，打造全省社会成本办医的试点都市之一；依托山、海、湖、镇、城特色光鲜的旅游资源，环绕乌镇国际康健财富园、温泉养生综合体、九龙山健身疗养中心、嘉兴国际康健生态城等一批康健旅游、养生育老项目标开拓，起劲打造长三角地域康健旅游和文化、康健养老福地。进一步晋升康健处事的伶俐化、定制化程度，重点成长医疗处事、康健打点、康健信息等电子务平台，出力建生长三角地域的康健信息处事集散中心。
　　五、首要载体
　　环绕康健财富成长的重点规模，出力打造一批康健小镇、建树一批重点园区、实验一批重大项目、培养一批主干企业、构建一批信息处事平台、建设一批人才作育基地，强化对康健财富成长的载体支撑。
　　（一）打造一批康健小镇
　　凭证省级“特色小镇”建树的要求，因势利导敦促以康健财富成长为重点的特色小镇建树，促进康健财富集聚、集群成长，到2020年，力图在全省建成10个康健小镇。支持和勉励康健处事和康健出产的融合成长，以及康健财富与旅游、文化、科技、信息等融合成长，出力打造以康健财富重大项目为载体，财富、文化、旅游“三位一体”，出产、糊口、生态融合成长的康健财富成长集聚区，在省内以致世界范畴内形成光鲜的地区特色和较强的树模效应。特色小镇筹划面积一样平常节制在3平方公里阁下，建树面积一样平常节制在1平方公里阁下，原则上3年内要完成牢靠资产投资50亿元阁下（不含住宅和贸易综合体项目），
　　（二）建树一批康健财富重点园区
　　推进康健财富重点园区（基地）建树，以点带面敦促全省康健财富加速成长，到2020年，在全省建设20个康健财富重点园区（基地）。重点依托省级财富集聚区、国度级和省级开拓区及高新技能财富园区，打造具有必然国际竞争力的特色康健产物制造园区（基地）；依托省级当代处奇迹集聚树模区、晚年养生旅游树模基地、中医药文化养生旅游树模基地、文化财富树模基地等，打造具有较强地区影响力和明显较量上风的特色康健处事园区（基地）；依托省级当代农业园区、农业高科技树模区、村子旅游树模区等，打造具有较大种养局限，兼具特色康健产物加工、体验等成果的康健栽培基地。
　　（三）实验一批康健财富重大项目
　　强化重大项目对康健财富成长的引领和支撑浸染，以重大项目建树发动传统财富转型和新兴业态培养，到2020年，每年在全省转动实验100项康健财富重大项目。成立省级康健财富重大项目库，优先纳入省重大财富项目和省农业重大项目，在项目审批、要素保障等方面给以重点支持。对重大项目库实验动态打点，项目地址地当局相干部分按期对项目实验环境举办搜查查核，省级打点部分按照查核功效，对康健财富重大项目库进动作态调解。强化康健财富重大项目对相干财富成长的刊举措用，环绕重大项目构建特色康健财富链，打造一批产值局限、技能程度在世界偕行业中处于领先职位的康健财富集群。
　　（四）培养一批康健财富主干企业
　　充实验展大团体、大企业的焦点和刊举措用，形成主干企业发动相干中小企业的康健财富成长名堂，到2020年，在全省培养100家康健财富主干企业（机构）。僵持内部培养和外部引进相团结，起劲引进海表里知名康健处事品牌，勉励本省大团体、大企业进军康健处事规模，重点在医疗处事、康健养老、康健信息、康健旅游等规模培养一批主干企业（机构）；牢牢抓住浙江由医药大省向医药强省转变、由制造大省向制造强省转变的有利机缘，重点在生物医药、特色医疗东西、体育健身用品制造等规模培养一批主干企业；充实验展浙江的中药资源和海洋生物资源上风，重点在中药材栽培、海洋生物资源开拓等规模培养一批主干企业。
　　（五）构建一批康健财富信息处事平台
　　加速推进康健信息处事平台建树，为康健财富的可一连成长提供强有力的技能支撑和内涵动力，到2020年，建成包围全省的康健信息平台、长途医疗处事平台、伶俐医疗应用平台、药品和医疗东西电子商务平台等信息处事平台。加速建树省、市、县三级康健信息平台，健全生齿、电子康健档案和电子病历三大基本数据库，完美民众卫生、打算生养、医疗处事、医疗保障、药品打点、综合打点等重点营业应用体系；以地区医疗资源中心为载体，通过成立长途心电、长途病理、地区影像、地区检讨等地区化信息体系，起劲构建包围全省、互联互通的长途医疗平台；以信息化建树晋升医疗处事程度，起劲构建集预约诊疗、网上付出、诊疗信息查询等成果于一体的伶俐医疗应用平台；充实验展浙江省电子商务财富成长上风，支持成立药品、医疗东西、保健用品等康健处事产物的电子买卖营业平台。
　　（六）建设一批康健财富人才作育基地
　　加大相干教诲资源整协力度，构建高档教诲、职业教诲和成人教诲和谐互促的康健财富人才作育系统，到2020年，在全省建成10家学科建树程度和人才作育局限位居世界火线的康健财富人才作育基地。勉励浙江大学、温州医科大学、浙江中医药大学等高档院校增强相干解说科研资源建树，重点打造生命科学、医学、药学、康健信息、康健食物等规模的研究型和应用型人才作育基地；加大对高档专科学校、高档职业技能学校康健处事类相干专业的扶持力度，重点打造康健打点、康健养生、中医药保健、痊愈照顾护士、康健旅游、康健制造等规模的技能手艺型人才作育基地；充实依托职业院校和成人（社区）学院，起劲开展康健财富从业职员的在岗培训和继承教诲，加速康健财富实训基地建树。
　　六、实验保障　　（一）增强组织率领
　　切实增强率领，完美康健处奇迹成长联席集会会议制度，实时和谐整决财富成长中的重大题目。完美康健财富成长事变推进机制，开展康健财富成长按期督导事变，对重点行业和规模开展督导搜查，实时发明财富成长存在的首要障碍和突出题目。完美筹划系统，切实做好康健财富成长的顶层计划，环绕成长定位和成长重点，工程保洁，团结总体空间机关，进一步体例康健财富重点规模和重点行业的专项筹划，形成同一跟尾的康健财富成长筹划系统。
　　（二）深化体制改良
　　全面深化改良，在康健财富成长中突出市园职位，充实验展市场在资源设置中的抉择性浸染。进一步简政放权，出力改进当局审批处事，简化项目审批环节，成立康健财富市场准入、重点项目审批等方面的“绿色通道”。深化医药卫生体制改良，深入实验“两晋升、双下沉”事变，加速成立分级诊疗制度；勉励社会成本参加公立医院改制，试探成立殽杂全部制医疗机构；深化医药价值改良，开展部门医疗处事价值改良试点；推进医保付出方法改良；加速贸易康健保险成长，敦促根基医疗保险与贸易康健保险的有用跟尾；落实医师多点执业等改良配套法子，进一步开释康健财富成长活力。
　　（三）强化政策支持
　　加速推进康健财富成长相干扶持政策的落实，在省级重大计谋中充实重视康健财富的成长，增强政策统筹。充实验展省转型进级财富基金对康健财富的引导浸染，敦促设立康健财富相干子基金，引导社会成本、金融成本投资康健财富。全面梳理康健财富规模的相干政策，打消不公道划定，切实落实国度和省级相干部分出台的各项优惠法子，出力从市场准入、财务支持、土地供应、税收优惠、人才步队建树、技能创新、投融资政策等方面加大支持力度。试探康健财富成长正面引导和负面清单相团结的打点方法，促进重点规模加速成长。成立健全当局购置社会处事机制，研究制订当局购置康健财富民众产物指导目次。
　　（四）类型行业打点
　　完美康健财富统计制度，成立健全科学、同一的康健财富统计指标系统；完美康健财富的监测指标系统，开展康健财富的监测事变；研究确定康健财富成长指数，并成立康健财富成长信息按期发布制度。成立健全行业成长和自律机制，敦促成立康健财富连系会、协会、学会等行业组织，充实验展行业组织的和谐、处事和禁锢浸染。成立完美康健财富尺度系统，勉励行业组织开展康健财富以及各细分行业的尺度制（修）订事变，支持参加国际尺度和国度尺度的制（修）订。制订康健财富行业类型，试探成立不良诚信企业（机构）黑名单制度和不良名誉者逼迫退出机制。
　　（五）促进开放相助
　　加大康健财富市场开放力度，充实验展成本市场对康健财富成长的敦促浸染。优化财富投资情形，凭证“非禁即入”原则，重点引导社会成本进入康健财富规模。完美多元投资机制，勉励社会成本参加成立康健财富投资基金。勉励私募股权投资和创业投资机构对康健财富创新型新业态、小微企业开展处事。起劲支持切合前提的企业通过境表里成本市场多渠道上市融资或挂牌融资。试探康健财富企业的国际融资方法，选择一批技能含量高、附加值高、市场潜力大的康健财富项目，吸引海外资资金的参与，敦促康健财富园区的国际相助，促进康健财富的国际化成长。
　　（六）营造精采气氛
　　增强宣传引导，全力营造康健财富成长精采舆论气氛。充实操作传统媒体和新兴媒体普及开展康健常识宣传搭建宣传平台，勉励创办专门的康健节目或栏目打造宣传阵地，建议康健的糊口方法，作育斲丧者促进康健的斲丧见识。举行年度的康健财富成长论坛等勾当，打造行业性勾当品牌。严酷类型药品、保健食物用品、医疗机构等康健产物方面告白和宣传举动，严肃冲击卖弄宣传和不实报道，营造精采的斲丧情形。