国办发〔2017〕44号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

勉励社会力气提供医疗处事，是深化医改、改进民生、晋升全民康健素质的肯定要求，是繁荣壮大康健财富、开释内需潜力、敦促经济转型进级的重要设施，对推进康健中国建树、全面建成小康社会具有重要意义。新一轮医改以来出格是党的十八大以来，深化医改取得重大盼望和明明成效，根基医疗卫生处事公正性、可及性明显晋升，康健处事颐魅政策情形明明改进，社会办医加速成长。跟着我国经济社会成长和人民糊口程度进步，多样化、差别化、本性化康健需求一连增添，社会办医处事内容和模式有待拓展进级，同时仍存在放宽准入不彻底、扶持政策不完美、禁锢机制不健全等题目。在切实落实当局责任、保障人民群众根基医疗卫生需求的基本上，为进一步引发医疗规模社会投资活力，替换社会办医起劲性，支持社会力气提供多条理多样化医疗处事，经国务院赞成，现提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导头脑。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深入贯彻习近平总书记系列重要谈话精力和治国理政新理念新头脑新计谋，当真落实党中央、国务院决定陈设，统筹推进“五位一体”总体机关和和谐推进“四个全面”计谋机关，平稳树立和贯彻落实创新、和谐、绿色、开放、共享的成长理念，僵持以人民为中心的成长头脑，牢牢环绕推进康健中国建树，强项不移深化医改，以进步人民康健程度为焦点，僵持根基医疗卫闹奇迹的公益性，吊车搬迁/义乌搬家，把根基医疗卫生制度作为民众产物向全民提供，确保实现大家享有根基医疗卫生处事，正确处理赏罚当局和市场相关，在根基医疗卫生处事规模僵持当局主导并恰当引入竞争机制，在非根基医疗卫生处事规模市场要有活力，一连深化简政放权、放管团结、优化处事改良，落实当局责任，增强类型打点和处事禁锢，加速推进医疗处事规模供应侧布局性改良，培养经济成长新动能，满意群浩瀚样化、差别化、本性化康健需求。

（二）根基原则。

以工钱本、统筹推进。把晋升全民康健素质作为基础起点和落脚点，操作全社会资源加速补齐医疗奇迹成长短板，僵持把社会效益放在首位，全力实现社会效益与经济效益雷同一，切实维护人民群众康健权益。

需求引领、供应进级。对准供需抵牾突出规模，以先辈技能、特色处事、品牌质量为重点，充实开释社会办医潜力和活力，促进人才、资金、技能等要素公道活动、充实成长，敦促社会办医处事创新、业态进级，与当局办医配合成长、有序竞争。

放宽准入、优化处事。加大力大举度消除社会办医的体制机制障碍，低落准入门槛，简化审批流程，进步审批服从。对社会办医疗机构在准入、执业、禁锢等方面与公立医疗机构等量齐观，营造公正竞争情形，促进社会力气踊跃提供多条理多样化医疗处事。

严酷禁锢、有序成长。加速转变当局职能，把事变重心从事前审批转到增强事中过后禁锢，强化当局在制度建树、尺度拟定、市场禁锢等方面职责，增强指导监视，严肃冲击侵扰市场秩序的举动，促进社会办医遵法诚信策划、类型康健成长。

（三）方针使命。到2020年，社会力气办医手段明明加强，医疗技能、处事品格、品牌美誉度明显进步，专业人才、康健保险、医药技能等支撑进一步夯实，行业成长情形全面优化。打造一大批有较强处事竞争力的社会办医疗机构，形成多少具有影响力的特色康健处事财富集聚区，处事供应根基满意海内需求，慢慢形成多条理多样化医疗处事新名堂。

二、拓展多条理多样化处事

（四）勉励成长全科医疗处事。成长社会力气举行、运营的高程度全科诊所，成立包罗全科大夫、护士等照顾护士职员以及诊所打点职员在内的专业协作团队，为住民提供医疗、民众卫生、康健打点等签约处事。切合前提的社会办医疗机构提供的签约处事，在转诊、收付费、查核鼓励等方面与当局办医疗机构提供的签约处事享有平等报酬。勉励社会办全科诊所提供本性化签约处事，构建诊所、医院、贸易保险机构深度相助相关，打造医疗连系体。

（五）加速成长专业化处事。起劲支持社会力气深入专科医疗等细分处事规模，扩大处事有用供应，培养专业化上风。在眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精力、医疗美容等专科以及痊愈、照顾护士、体检等规模，加速打造一批具有竞争力的品牌处事机构。勉励投资者成立身牌化专科医疗团体、举行有专科上风的大型综合医院。支持社会力气举行独立配置的医学检讨、病理诊断、医学影像、消毒供给、血液净化、平定疗护等专业机构，面向地区提供相干处事。

（六）全面成长中医药处事。充实验展中医药奇异上风，勉励社会力气以名医、名药、名科、名术为处事焦点，提供流程优化、质量上乘的中医医疗、养生保健、痊愈、养老、康健旅游等处事。促进有气力的社会办中医诊所和门诊部（中医馆、国医堂）等机构做大做强，实现跨省市连锁策划、局限成长。有前提的处所可相对齐集配置只提供传统中医药处事的中医门诊部和中医诊所，打造中医药文化气氛浓烈的中医药处事地区，并敦促从注重疾病治疗转向同时注重康健维护，成长治未病、痊愈等多元化处事。推进国度中医药康健旅游树模区、树模基地和树模项目建树。

（七）有序成长前沿医疗处事。勉励有气力的社会办医疗机构对准医学前沿，组建上风学科团队，提供以先辈医疗技能为特色的医疗处事。顺应生命科学纵深成长、生物新技能普及应用和融合创新的新趋势，稳妥有序敦促精准医疗、本性化医疗等处事成长。敦促经依法依规核准的新型个别化生物治疗产物尺度化类型化应用。推广应用高机能医疗东西。一连敦促成熟靠得住的前沿医疗技能进入临床应用的转化机制建树。

（八）起劲成长本性化就医处事。勉励社会办医疗机组成立利便快捷的就医流程，营造舒服温馨的就医情形，为有必要的患者提供长途会诊、专人导医陪护、家庭病房等多种本性化的增值、帮助处事，全面进步处事品格。起劲试探诊疗、照顾护士、痊愈、生理眷注等持续整合的处事，进一步晋升就医体验，多方位满意患者身心康健必要。

（九）敦促成长多业态融合处事。促进医疗与养老融合，支持社会办医疗机构为晚年人家庭提供签约医疗处事，成立健全与养老机构相助机制，兴办医养团结机构。促进医疗与旅游融合，成长康健旅游财富，以高端医疗、中医药处事、痊愈疗养、休闲养生为焦点，富厚康健旅游产物，培养康健旅游斲丧市场。促进互联网与康健融合，成长伶俐康健财富，促进云计较、大数据、移动互联网、物联网等信息技能与康健处事深度融合，大力大举成长长途医疗处事系统。促进体育与医疗融合，支持社会力气兴办以科学健身为焦点的体医团结康健打点机构。