各镇党委、当局，各街道党工委、服务处，市构造各单元： 

　　为深入贯彻落演习总书记关于“精准帮扶、消除贫穷”系列谈话和中央、省市扶贫开拓事变集会会议精力，统筹种种社会抢救制度，完美坚苦群众帮扶机制，敦促贫穷家庭一连增收，现团结我市现实，就踏实推进低收入家庭精准扶贫事变提出如下意见。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导头脑 

　　当真贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要谈话精力，环绕高尺度全面建成小康社会方针,僵持科学治贫、精准扶贫、有用脱贫的根基原则，注重当局兜底保障与社会帮扶相团结、注重“造血”帮扶与“输血”抢救相团结、注重物质帮扶与精力关爱相团结，齐集整合伙源，因村因户施策，全面落实低收入家庭精准帮扶法子，完美支出型贫穷家庭抢救机制，加速推进低收入家庭增收致富奔小康步骤。 

　　（二）事变方针 

　　环绕低收入家庭增收脱贫和病残灾家庭减负两个重点，2016年确保低保尺度以下贫穷生齿100%消除、低收入家庭精准扶贫法子实现全包围；2018年底争取实现“消除人均收入万元以下贫穷家庭”和“病残灾等坚苦家庭不致贫”；“十三·五”期末在全省率先完成低收入家庭糊口到达小康程度方针，低收入家庭人均收入与全市农村住民人均收入相对差距呈缩小趋势，全力把义乌打造成为精准扶贫“引领区”、全面小康“先行区”。 

　　（三）根基原则 

　　1.科学扶贫。僵持托底线、济急难、可一连，与其他社会保障好处相跟尾，社会抢救程度与经济社会成长程度相顺应。 

　　2.精准扶贫。僵持因人因地施策、因致贫缘故起因施策、因贫穷范例施策，做到扶持工具精准、资金行使精准、因户派人精准、法子到户精准、脱贫成效精准。 

　　3.有用扶贫。僵持当局抢救、低收入自救和社会力气帮扶并举，构建多方力气、多种设施有机团结和互为支撑的大扶贫名堂。 

　　二、精准扶贫工具 

　　精准扶贫工具包罗具有本市户籍的以下两类家庭： 

　　（一）低收入家庭，即：持有用《义乌市最低糊口保障接济证》（简称低保家庭）和《义乌市最低糊口保障边沿家庭接济证》家庭（凭证低保尺度1-1.5倍认定，简称低保边沿家庭）。 

　　（二）因病、因残、因学、因灾或突发事情呈现返贫的支出型贫穷家庭。 

　　三、事变法子 

　　（一）完美低收入认定排查机制。从低收入家庭认定、排查、数字化打点等方面入手，健全低保、低保边沿兜底制度，确保决不落下一个坚苦群众。 

　　1.完美低收入家庭认定机制。城乡低保尺度原则上不低于我市上一年度城镇职工最低人为尺度的40%；试探将因病因灾等支出型贫穷家庭纳入低保范畴；成立非凡个例认定联席集会会议制度，由市民政局、农办、残联、财务局、审计局和相干镇街召开联席集会会议对界线恍惚不清的个体案例逐户研究认定，从认定机制上保障应保尽保。（牵头单元：市民政局；共同单元：市农办、残联、财务局、审计局，各镇街） 

　　2.完美低收入家庭排查机制。拟定出台低收入家庭排查步伐，明晰镇街对辖区内低收入家庭的观测、申报、审批职责，增强低收入家庭分类和动态打点，将一般排查落实到网格、落实到人，从排查机制上保障应保尽保。（责任单元：市民政局，各镇街） 

　　3.成立低收入家庭数据库。在现有社会抢救打点信息体系的基本上，增进响应模块成立数据库，对每户低收入家庭根基环境、扶贫法子落实环境、扶贫成效实动作态挂号、跟踪打点。（牵头单元：市民政局；共同单元：市农办、残联，各镇街） 

　　4.实现精准扶贫一站式受理。各镇街设立社会抢救受理窗口，低收入家庭、支出型贫穷家庭申请保障、抢救、帮扶等种种政策，可同一在该窗口提交所需资料，再由镇街实时反馈给民政部分落实，做到“一站受理、协同治理”，真正实现告急有门、受助实时。（牵头单元：市民政局；共同单元：市各相干部分，各镇街） 

　　（二）实验因病致贫抢救动作。以减轻大病低收入家庭医疗经济承担为重点，成立大病医疗抢救帮扶机制，进一步完美“医保+大病保险+民政抢救+慈善抢救+社会力气帮扶”五位一体的低收入家庭医疗保障系统，有用截止因病致贫征象。 

　　5.加大城乡住民根基医疗保险扶助投入。将低收入家庭成员、重度残疾人、孤儿和坚苦儿童的城乡住民根基医疗保险小我私人缴费部门由市财务按大额尺度补贴，详细工具由民政、残联等部分审定，确保坚苦群众看得上病、看得起病、看得好病。（牵头单元：市人力社保局；共同单元：市民政局、残联，各镇街） 

　　6.进步合规医疗用度抢救尺度。低保、低保边沿、因病致贫家庭成员在定点医疗机构住院自负合规医疗用度或非凡病种门诊治疗时代产生的有用医疗用度，在扣除各项保险赔偿后，别离按100%、80%、70%抢救。（牵头单元：市民政局；共同单元：市人力社保局，各镇街） 

　　7.成立大病自费项目公道诊疗确认机制。针对大病医疗自费及慢病门诊医疗用度承担过重题目，组建市大病公道诊疗认定专家库，按照申请抢救工具的病种、病历及医疗费单子等资料，按期抽取相干专业的医务专家构成评审组，确定自费医疗中公道诊疗范畴和用度，为准确抢救帮扶提供依据。（牵头单元：市卫计委；共同单元：市人力社保局、民政局）