在土地行政征收与拆迁中，公房承租人权力该当怎样获得掩护。本日，圣运状师作为专业的拆迁状师，将为你具体讲授。

1992年，浙江省义乌市的余老师从事变单元上海市铁路局杭州工务段分派得到铁西路12号公租房，另出资1200元从他人处购得一间无证自建房用于贸易策划。

2005年7月，上海市铁路局与义乌市当局签署了《上海铁路局、义乌市人民当局关于浙赣电气化改革工程义乌市境内既有铁路土地、衡宇等资产置换处理的协议》。协议中划定，上海铁路局将其和其部属单元在义乌市范畴内的既有铁蹊径、站(场)及其他出产、糊口、办公、策划等用地的土地行使权(不含己商品房开拓和房改房用地)无偿移交给义乌市人民当局。

协议另约定，包罗余老师承租的公房在内的未实施房改的铁路职工住房和其他修建物、构筑物及其产权，由上海铁路局认真无偿移交给义乌市人民当局，两边的房地产主管部分依据相干礼貌办好租赁条约中出租房的改观手续，其房产全部权与打点权属义乌市人民当局。

义乌市当局吸取上海铁路局移交的房产后，交由义乌市国有资产策划有限责任公司（以下简称国资公司）打点。余老师尚可继承作为承租人行使衡宇，只需向国资公司付出房租。改观后的公租证附有《铁路公有住宅租赁条约》，第五公约定“衡宇因国度建树必要或其他缘故起因必需拆除时，按国度和铁路有关划定治理，乙方必需按关照限期迁居”。

2012年，因03省道义乌段改建工程，余老师承租的公房及从他人处购得的无证自建房被纳入拆除范畴。2012年3月，义乌市人民当局作出义办（2012）第97号抄告单，发布了赔偿安放的相干政策，第二条划定，已在义乌市城区购置过商品房及拥有私房的职工，采纳经济赔偿的方法。依据租用衡宇的构筑面积按栖身区段的衡宇市场评估价的40%给以一次性经济赔偿，并收回租赁的公租房。

2012年11月，义乌市当局作出义办（2012）第123号抄告单，抉择设立老铁路职工住房拆迁安放事变小组，由国资公司（后改名为城投公司）统筹和谐拆迁安放和国有资产注销移交等事变。12月28日，国资公司书面关照余老师，因建树必要余老师承租的公房必要被拆除，请余老师于2013年1月15今朝治理相干手续，不然统统责任自行包袱。

2013年1月，国资公司宣布老铁路职工住房拆迁安放公示，对余老师承租的构筑面积17.42平方米的公房，电梯清洗保洁，付出钱币补贴99120元。无证姑且构筑面积61.54平方米，付出赔偿金额9154元。

与余老师栖身面积险些相称的五个邻人，因没有在义乌市区购房而得到市值约280万元的140平方米安放房，余老师将得到的赔偿与之相差近28倍。不公正的安放尺度使包罗余老师在内的老铁路职工都无法接管，抉择武断不签署《安放协议》。于是义乌市人民当局相干事恋职员行使停水等本领，逼余老师等人赞成安放方案，但他们仍武断不具名。

2015年5月8日，拆迁安放小组趁余老师一家外出未归之机，组织相干部分职员强拆了余老师承租的公房，房内一般糊口用品也被掩埋。余老师与义乌市当局构造相干职员多次雷同索赔无果后，于2016年向浙江省金华市中级人民法院提告状讼，诉请人民法院确认义乌市人民当局和城投公司拆除其承租的公房的举动属行政违法。

圣运状师法令说明

本案的争议核心一：诉讼主体资格题目。

本案中，余老师为铁路局公房的承租人，与衡宇拆除举动存在好坏相关，具有原告资格。

义乌市人民当局设立老铁路职工住房拆迁安放事变小组，组织实验涉案衡宇拆迁，系本案适格被告。

城投公司系企业法人，受义乌市人民当局的委托，统筹和谐老铁路职工住房拆迁安放事变，其举动效果应由义乌市人民当局包袱，原告将其列为被告，属被告主体不适格。

争议核心二：告状限期题目。

被诉行政逼迫拆除举动产生于2015年5月，余老师曾于2015年10月8日就被诉行政举动向法院提告状讼，因不切合“一举动一诉讼”原则而撤回告状，现余老师从头告状，应视为未高出六个月的法定告状限期。

争议核心三：被诉行政举动的正当性题目。

《浙江省国有土地上衡宇征收与赔偿条例》第三十五条划定，公房打点部分直管住宅公房的承租人未按房改政策购房，也未与被征收人告竣扫除租赁相关协议的，由设区的市、县（市、区）人民当局向原衡宇承租人另行提供承租衡宇。设区的市、县（市、区）人民当局依照前款划定对承租人提供承租衡宇的，承租人该当腾退原承租衡宇；拒不腾退的，设区的市、县（市、区）人民当局可以作出腾退抉择，责令承租人期限腾退。

第三十六条划定，被征收人、公房承租人在法按限期内不申请行政复议可能不提起行政诉讼，在赔偿抉择、腾退抉择划定的限期内又不迁居、腾退的，由设区的市、县（市、区）人民当局依法申请人民法院逼迫执行。

被告义乌市人民当局在实验衡宇拆迁赔偿进程中，本应依照上述划定对原告举办赔偿安放。如原告余老师在得到赔偿安放后拒不腾退衡宇，被告义乌市人可以作出责令原告期限腾退定的抉择，并可以依法申请人民法院逼迫执行。据此，在原告余老师未签署协议、拒不腾退衡宇的环境下，被告无逼迫腾空及拆除余老师承租的公房的法定权柄，其对付无证自建房的拆除，亦未推行法定的措施，故被告义乌市人民当局拆除余老师公租房和无证自建房的举动应确认违法。

圣运状师案件点评

在土地行政征收与拆迁中，公房承租人的权力该当获得与商品房全部人同样的掩护。《国有土地上衡宇征收与赔偿条例》划定了栖身用房被征收者该当享受的住房保障政策。切合经适房、廉租房申请前提的，可以申请购置经适房、享受住房钱币津贴及与廉租房相干之保障政策。

相干划定

1、《国有土地上衡宇征收与赔偿条例》，

第十八条　征收小我私人住宅，义乌小商品城附近空调搬，被征收人切合住房保障前提的，作出衡宇征收抉择的市、县级人民当局该当优先给以住房保障。详细步伐由省、自治区、直辖市拟定。

第二十七条　实验衡宇征收该当先赔偿、后迁居。

作出衡宇征收抉择的市、县级人民当局对被征收人给以赔偿后，被征收人该当在赔偿协议约定可能赔偿抉择确定的迁居限期内完成迁居。

任何单元和小我私人不得采纳暴力、威胁可能违背划定间断供水、供热、供气、供电和阶梯通行等犯科方法迫使被征收人迁居。榨取建树单元参加迁居勾当。

第二十八条　被征收人在法按限期内不申请行政复议可能不提起行政诉讼，在赔偿抉择划定的限期内又不迁居的，由作出衡宇征收抉择的市、县级人民当局依法申请人民法院逼迫执行。

逼迫执行申请书该当附具赔偿金额和专户存储账号、产权变更衡宇和周转用房的所在和面积等原料。

2、浙江省国有土地上衡宇征收与赔偿条例第35、36条

王有银（笔名：王优银）