山西省人民政府办公厅关于在全省开展乡村清洁工程的指导意见

中国 山西门户网站         发布日期：2013年07月08日         

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山西省人民政府办公厅

关于在全省开展乡村清洁工程的指导意见

晋政办发〔2013〕62号

 

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

　　为贯彻落实省委、省政府关于在全省实施乡村清洁工程的要求，有效改善乡村容貌和人居环境，促进环境卫生服务城乡均等化，建设乡风文明、村容整洁的新农村，经省人民政府同意，现就开展乡村清洁工程提出如下指导意见：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以农村生态文明建设为目标，以建设山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区为统领，坚持“政府主导、社会参与、城乡统筹、长效管理”的原则，扎实推进乡村清洁工程，努力创建村容整洁、环境优美的乡村人居环境。

　　二、总体目标

　　通过开展乡村清洁工程，全省建立起完善的农村清扫保洁和垃圾收运处置体系，建立健全乡村环境卫生工作长效机制，做到“四有、四无、三净”（即：有清扫保洁队伍、有垃圾收运处置队伍、有垃圾收运设备、有垃圾处置设施；无抛洒杂物、无存量垃圾、无乱堆乱放、无残垣断壁；大街小巷净、房前屋后净、村庄周围净），实现乡村人居环境显著改善，村民保洁意识和文明素质明显提高。

　　三、工作任务

　　（一）开展清扫保洁工作。全面配备乡村清扫保洁队伍和设施设备，建立健全规范化、精细化、科学化的清扫保洁机制，明确责任区和保洁标准，对乡村大街小巷、公共场所、周边道路等实行定时清扫、及时保洁，大幅提高清扫保洁质量。

　　（二）实行垃圾统一收集、清运和处置。统筹规划、合理安排垃圾投放、收集、处置网点，实行垃圾定点收集、定时清运和集中处置，促进垃圾的回收利用和清理处置等工作。建立乡村垃圾收集、清运和处置队伍，配备车辆等相关设施设备，集中清理乡村存量垃圾，实现垃圾日产日清、合理处置。

　　（三）清理农村“四堆”。对农村柴堆、煤堆、粪堆、料堆进行集中清理，属于农民自有的，由农户自行清理；集体所有的，由村委会组织清理。柴堆、煤堆要进院；粪堆要全部清理到田间地头；料堆要堆放整齐，并采取围挡等措施，彻底解决“四堆”现象。

　　（四）开展村庄容貌整饰。重点对影响乡村容貌的乱搭乱建、乱堆乱放、乱写乱画、乱贴乱挂、有色垃圾等突出问题进行整治。同时，对残垣断壁进行修补、遮挡或拆除，对墙体立面进行整修、粉刷、美化，进一步整饰乡村容貌。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　省政府成立由住房城乡建设、财政、发展改革、环保、爱卫会、监察、审计等部门组成的乡村清洁工程领导组（以下简称“领导组”），负责全省乡村清洁工程的组织协调、监督管理和指导考核等工作。领导组办公室设在省住房城乡建设厅，负责领导组的日常工作。

　　各市、县人民政府要成立专门的组织领导机构，健全各项规章制度和管理办法，建立推进乡村清洁工程的长效机制，制订实施方案与工作计划，明确职责，落实责任，分解任务，统筹推进。各乡（镇）、村要具体抓好乡村清洁工程的落实工作。

　　（二）强化监督考核。

　　省住房城乡建设厅将制定《山西省乡村清洁工程考核办法》，对乡村清洁工程实行目标责任制管理，强化监督指导。各市、县要结合本地实际，及时配套完善相应的考核细则和标准，建立科学的考核评价机制，并将其纳入工作目标责任体系，对所辖县（市、区）、乡（镇、街办）的工作情况实施绩效考核。各级住房城乡建设（市容环卫）部门要做好具体考核和不定期抽查，并建立考核结果排名通报制度，省级通报每季一次，市级通报两月一次，县级通报每月一次。对工作进度快、推进效果好的进行通报表彰；对工作进展慢、推进效果差的通报批评并问责约谈；对工作不力、问题严重的启动行政问责，严肃追究有关单位和有关责任人的责任。考核结果将作为年终工作评优和核拨乡村清洁工程经费的依据。

　　（三）加大资金投入。

　　从2013年开始，省政府每年安排专项补助资金用于开展乡村清洁工程。各市、县政府也要加大投入力度，按照不低于省里确定的比例，安排配套补助资金，确保及时足额到位；市、县配套资金不落实的，省政府将不予安排补助资金。各地要充分利用各种扶持政策，整合使用各类专项资金，采取以奖代补、筹资投劳、引进民间资本等方式，拓宽资金渠道，建立政府投入为主、社会投入为辅的多元投资机制。各县（市、区）、乡（镇）乡村清洁工程经费要专户管理、专款专用。各级财政、审计、监察等部门要加强对资金使用情况的管理、审计与监督。

　　（四）广泛宣传发动。

　　开展乡村清洁工程是一项造福百姓、凝聚民心的重大举措。各市、县要牢固树立群众观念，广泛发动乡村群众积极参与乡村清洁工程。各级宣传、精神文明建设部门要采取多种形式，开展宣传教育活动，提高乡村群众的文明意识和文明素质。要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，大力报道乡村清洁工程的进展与效果，及时宣传好的典型、经验和做法，让群众了解乡村清洁工程的内容、要求和成效，切实发挥舆论的导向作用，营造人人关爱环境卫生，全民参与乡村清洁的良好氛围。

 

　                                   　          山西省人民政府办公厅

　                                       　          2013年6月2日