养老院的老人们聚在一起过生日

　　在李克强总理所作的政府工作报告中，8次提到“养老”一词。两会期间，“养老”成为高关注度话题。数据显示，从2011年到2015年，全国60岁以上老年人由1.78亿增长到2.22亿，平均每年增加老年人近1000万，同时，60岁以上的老年人比重也由13%增至16.1%。如何构建合理的养老服务体系、创新养老模式、完善养老服务和产品供给，真正让老人老有所依，代表委员们纷纷建言献策。

　　加强顶层设计 加速建立社会化养老服务体系

　　住疆全国政协委员黄昌元呼吁，加速建立社会化养老服务体系，让越来越多的老年人能安度晚年。黄昌元委员认为，在“十三五”期间，各地各级政府要根据养老服务的社会需求规划建设医、养服务中心，整合社区文化、体育资源，逐步形成社区助老服务实体；要鼓励社会各类资本、民营企业参与养老社会化服务体系建设；还要充分利用各类人力资源，为老年人养老提供充分的服务保障。

　　“我们要建立和完善相关配套政策，推动社会化养老服务体系建设。”他认为。这包括建立和完善养老服务机构建设用地、用电、用水、用气相关优惠政策；建立和完善民办养老机构与公办养老机构一视同仁，享受一样的各项优惠政策和扶持政策；建立和完善民办养老机构投资补贴政策。

　　亟待完善养老金融

　　全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁介绍，目前有些国家已实施了带薪护理假，并将其形成制度，同时，大部分都有护理保险给予配套。我国目前的社会保险涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育，但是难以完全满足日益增长的老年人长期照顾和护理需求。孙洁建议借鉴老龄化严重的国家的经验，设立长期护理保险。此前，人社部新闻发言人李忠明确表示，人社部将进行长期护理保险制度的顶层设计，开展实践探索，下一步会选择在一些城市进行试点。

　　居家养老服务机构工作人员看望老人病询问服务需求

　　加快形成居家养老服务长效机制

　　当下家庭养老功能日益弱化，而养老院又因为数量有限，可能根本进不去。因此，居家养老服务业有了很大发展空间。全国政协委员、农工党中央常委马光瑜说，城市养老比较理想的方式是居家养老。居家养老需要一个环境，他建议除建设居家养老基本设施以外，政府还应考虑建设能够随时走访老人的队伍。马光瑜委员建议，在新建社区由政府来投资居家养老的基本设施，比如说搞一个场地，和企业合作，另外设置一部分能够随时走访老人的机构和人员，成为他们健康上的顾问，提供健康上和生活上的帮助。

　　张天任代表说，由于全国各地经济社会发展不平衡，居家养老服务场所和设施建设等方面还存在一定差异。他建议国家统筹考虑做好顶层设计，并在政策、用地、资金等方面加以鼓励、引导和支持，加快形成社会互助型居家养老服务长效机制。

　　创新推广“互助养老”

　　全国人大代表张天任调研发现，在浙江，一些地方通过组建老年协会，建立“银龄互助”服务社，吸收低龄、健康、热心于老年服务事业的老年协会会员，采取“一助一”或“多助一”的形式，为空巢、孤寡、病残老人打扫卫生、洗涤衣裤、理发、购物、谈心，处理日常琐事。如前述案例所在的浙江湖州，该市目前已有509个老年协会开展“银龄互助”活动，结对帮扶困难老人3535人。在张天任看来，这种农村互助型居家养老服务，为进一步完善社会养老模式，实现幸福养老，提供了一种可参考的新思路。

　　养老护理员在为老人进行专业的服务

　　“一专二转”培养养老服务专业人才

　　全国政协委员，山东英才学院董事长杨文提出，快速老龄化倒逼我国养老服务事业必须加快发展，建议加强对养老服务专业人才培养。所谓“一专”，是指给予老年服务与管理专业在校生、毕业生及开设此专业的高等院校给予政策上的支持。“一转”，是对于“非涉老专业”在校生的转型。“非涉老专业”在校生，指与涉老相近专业（如，护理、康复、心理、营养、社会工作等）学生；“二转”，是对“非涉老职业”专业人员的转型。“非涉老职业”专业人员，指在与涉老相关职业（如，医疗、护理、康复、营养、社会工作等）工作的专业人员，通过有效的养老服务专业知识和技能的培训，助其考取职业资格证书，成为养老服务专业人才。

　　把村医请进养老院

　　由于我国医疗体系和养老体系长期割裂，养老机构与医疗机构功能单一化，养老机构“养老不医护”，而医疗机构则是“治病不养老”，二者并不对接，给老年人带来不便。刘卫昌委员建议，应整合民政、卫生计生、社保等部门的资源，让农村卫生室参与到养老院日常基本医疗服务之中，政府投入补助性资金，让每位农村老人享受到既稳定又安全的就医养老服务。同时，整合各部门的相应资金，如卫生计生部门的预防保健经费、医保费用中用于支付老年人医疗项目的经费，以及民政部门用于养老院的补贴等，形成统一的支付体系，对“医养结合”型养老机构给予整体的资金扶持。

　　买“孝亲房”应享购房减免税

　　全国政协委员董恒宇建议，在现有房地产去库存压力下，提倡购买孝亲房，即在同一小区购买两套组合住房用于赡养老人，或年轻人与老人就近居住就可申请适当减免税。（本文由天山网综合 编辑|单晓华）

（编校/张庆林）